L’e-Estonie

21.10.2011

Les services électroniques font partie du quotidien des citoyens estoniens : e-élections, e-impôts, e-police, e-santé, e-banque et e-école. Le préfixe « e » est presque devenu banal dans le domaine des services tant il s’est généralisé. La plupart des Estoniens n’imaginent même plus faire les choses à l’ancienne, comme se rendre dans un bureau, quand les formalités peuvent être faites en ligne. L’administration électronique est source de liberté : on peut passer du temps dans la forêt, à la campagne, dans les innombrables marais d’Estonie ou même dans la célèbre vieille ville de Tallinn. Il est possible de faire presque tout sur Internet en quelques clics seulement.

La carte d’identité électronique

D’après les chiffres de janvier 2011, plus de 1,1 million de résidents (près de 90% de la population) ont une carte d’identité électronique. La carte d’identité estonienne sert de pièce d’identité et, au sein de l’Union européenne, de document de voyage. La carte peut être utilisée non seulement physiquement, mais aussi électroniquement. Elle est le principal moyen d’identification des utilisateurs des services publics en ligne. En d’autres termes, la carte d’identité joue un rôle clé dans presque tous les services électroniques innovants offerts en Estonie. La petite carte est munie d’une puce qui contient non seulement des informations sur son propriétaire mais aussi deux certificats dont le premier est utilisé pour s’identifier et le second pour donner une signature électronique.

Grâce à la sécurité qu’elle offre, la carte est utilisée dans de nombreux environnements web où la vérification de l’identité est requise. Elle permet d’effectuer des transactions bancaires en ligne, de voter en ligne, d’acheter des tickets de transports en commun et de réaliser bien d’autres opérations. La carte est un moyen sûr car des codes PIN doivent être saisis à chaque opération.

En plus de la carte d’identité électronique, il est également possible de s’identifier à l’aide de son téléphone mobile pour accéder à des services en ligne. Cela est particulièrement pratique puisqu’il n’est pas nécessaire d’avoir un lecteur de carte d’identité ou un ordinateur. Le téléphone mobile sert à la fois de carte et de lecteur de carte.

Les services en ligne pour les citoyens

Les élections électroniques

Depuis 2005, tout le monde en Estonie a eu la possibilité de voter par Internet. En utilisant sa carte d’identité électronique ou son téléphone mobile, un électeur peut voter depuis chez lui ou même depuis l’étranger. Le vote électronique, qui a lieu quelques jours avant le scrutin papier, est la manière la plus simple de voter. L’électeur s’identifie grâce à sa carte d’identité électronique et à un code PIN, mais l’anonymat est préservé car le vote est immédiatement séparé de la signature électronique de l’électeur connecté. Lors des élections législatives de 2011, 140 846 électeurs ont voté en ligne, soit 24,3% des votants. Le nombre des votes en ligne et le taux de participation des électeurs lors des récentes élections dénote l’effet positif du vote électronique sur le taux de participation général.
www.valimised.ee

L’administration fiscale en ligne

Les citoyens estoniens peuvent déclarer leurs revenus par Internet. L’administration fiscale en ligne estonienne propose un formulaire pré-rempli qui permet de faire facilement et rapidement sa déclaration de revenus. Les personnes s’identifient grâce à leur carte d’identité électronique ou à leur téléphone mobile. Il suffit de se connecter au système fiscal en ligne, de vérifier les informations qui ont été collectées automatiquement, de faire le cas échéant des ajouts ou des modifications, et de confirmer la déclaration. Ce service est devenu si populaire auprès des résidents estoniens qu’en 2011, plus de 93% des déclarations de revenus ont été faites en ligne.
www.emta.ee

Les affaires en ligne

Un entrepreneur a la possibilité de créer sa société en Estonie sans aucune bureaucratie, directement à partir de son ordinateur personnel. Le record pour la constitution et l’enregistrement d’une société sur le portail des affaires en ligne est de 18 minutes. Pour créer une entreprise par Internet, il suffit d’avoir une carte d’identité électronique estonienne. Le système reconnaît également les cartes d’identité belges, portugaises, lituaniennes et finlandaises, et des travaux sont en cours pour permettre à un nombre croissant de citoyens d’autres nationalités d’enregistrer en ligne leurs sociétés en Estonie.
https://ettevotjaportaal.rik.ee

La banque en ligne

Les citoyens habitués à l’administration électronique attendent également des solutions sans papier dans le secteur privé. Un des meilleurs exemples est la banque. L’expression « aller à la banque » a pratiquement disparu de la langue estonienne. À la place, un Estonien se « connecte » à sa banque. Depuis 10 ans, les Estoniens n’ont plus besoin de se déplacer à la banque. La plupart ne se soucient ni des horaires d’ouverture ni des adresses des banques puisque la banque en ligne est ouverte 24 heures sur 24. Actuellement, 98% des transactions bancaires se font par Internet. La banque en ligne est sûre car l’utilisateur s’identifie avec sa carte d’identité électronique ou son téléphone mobile. Ces deux systèmes sont bien plus sûrs que celui des cartes à codes qui fonctionne encore en parallèle en Estonie.

Le ticket électronique

Seuls les touristes achètent des tickets papier pour circuler dans les transports en commun de la capitale estonienne. Les locaux achètent sur Internet des tickets de bus virtuels qui sont enregistrés sur leur carte d’identité électronique. Les contrôleurs sont équipés de lecteurs de cartes qui permettent de vérifier la validité des tickets. Les tickets papier ont été quasiment relégués dans les poubelles de l’histoire.

Les services en ligne dans le domaine de la santé

L’ordonnance électronique

Le 1^er janvier 2010, l’Estonie a inauguré une solution électronique dans le domaine de la santé : un système d’ordonnances électroniques. Avant, le patient devait apporter l’ordonnance papier à la pharmacie. Ce système présentait plusieurs faiblesses : le document pouvait facilement être égaré, l’écriture du médecin pouvait être illisible etc. Ces problèmes ont été résolus par les ordonnances électroniques envoyées à une base de données centrale. Lorsque le patient se rend à la pharmacie, le pharmacien accède à l’ordonnance dans la base de données centrale : il n’y a plus aucun risque que le patient égare l’ordonnance ou que celle-ci soit illisible.
www.digilugu.ee

Le dossier médical électronique

En janvier 2010, l’Estonie a commencé à utiliser un système d’information médical permettant aux personnes d’avoir accès à leur dossier médical électronique. Le système comporte des informations sur les diagnostics, les visites chez le médecin, les analyses, les hospitalisations, les ordonnances etc. Pour accéder à ces informations, la personne s’identifie sur un portail pour les patients grâce à sa carte d’identité électronique.
www.etervis.ee

Les services en ligne dans le domaine de l’éducation

L’école en ligne

Depuis 2003, toutes les écoles estoniennes peuvent faire appel à la plateforme de communication en ligne « e-école », dont l’objectif est d’associer davantage les parents d’élèves au processus d’enseignement, d’ouvrir l’accès des élèves et de leurs parents à l’information et de faciliter le travail des enseignants et des directions. C’est ainsi qu’il est possible par ce système de suivre les notes et les absences des élèves, le contenu des cours, les devoirs donnés et l’évaluation des élèves par les enseignants à la fin des périodes d’enseignement.

L’université sur Internet

À l’issue des études secondaires, tous les élèves estoniens passent des examens nationaux. Les résultats de ces examens sont directement saisis dans un système d’information et chaque diplômé de l’enseignement secondaire peut y accéder par le portail national eesti.ee ou choisir de les recevoir par SMS sur son téléphone mobile. Les diplômés de l’enseignement secondaire peuvent soumettre électroniquement leurs demandes d’admission dans des universités par le système national d’information sur les admissions. Ce système met en relation les bases de données de l’éducation supérieure avec les résultats des examens des élèves, simplifiant ainsi grandement l’échange d’informations entre l’utilisateur et l’université.

Les applications pour téléphone mobile

L’utilisation des services électroniques ne nécessite pas toujours un ordinateur. Il est possible de payer le stationnement de sa voiture avec son téléphone mobile (m-parking) en composant un certain numéro ou en envoyant un SMS. Un autocollant sur le pare-brise ou la vitre droite du véhicule informe le contrôleur de stationnement que le payement se fait par téléphone. Le service d’achat de ticket par téléphone mobile (m-ticket) permet d’acheter un ticket de transport en commun sans monnaie. Il est possible d’acheter des billets de théâtre et de payer à l’épicerie grâce à son téléphone mobile. Les services par téléphone mobile développés en Estonie ont été appliqués avec succès dans d’autres pays.

L’Académie d’e-gouvernance

L’Académie d’e-gouvernance est un centre de développement et d’analyse de la société de l’information sans but lucratif. Son objectif est de partager l’expérience de l’Estonie dans le domaine de l’administration électronique, de l’e-démocratie et de l’éducation aux technologies de l’information. Plus de 700 participants originaires de 36 pays, notamment du Canada, du Japon, de Géorgie, d’Inde, de Namibie et du Pakistan, ont été formés en Estonie. L’expérience et les savoirs de l’Estonie ont aidé plusieurs pays à rendre leurs processus électoraux plus transparents, plus démocratiques et moins bureaucratiques.
www.ega.ee

L’e-Estonie en bref

• 76 % de la population âgée de 16 à 74 ans utilise Internet (Institut estonien de la Statistique, 2010) ;
• 67,8 % des ménages ont accès à Internet à leur domicile (Institut estonien de la Statistique, 2010) ;
• Tous les établissements scolaires estoniens ont une connexion Internet ;
• Les utilisateurs d’ordinateurs portables ont la possibilité d’utiliser une connexion Wi-Fi à haut débit dans plus de 1100 espaces publics ; dans de nombreux lieux, ce service est gratuit. La zone d’accès à Internet sans fil s’étend en permanence et, à l’heure actuelle, couvre toutes les régions d’Estonie : www.wifi.ee ;
• 98% des transactions bancaires se font par Internet ;
• Il est possible de remplir les déclarations d’impôts sur Internet ; en 2011 plus de 93% des déclarations ont été présentées sous forme électronique ;
• Les dépenses effectuées par le gouvernement peuvent être suivies sur Internet en temps réel ;
• Les réunions hebdomadaires du gouvernement ont été transformées en séances de travail sans papier sur la base d’un système de documentation en réseau ;
• Il y a plus de téléphones mobiles que d’habitants : 117 pour 100 habitants (Institut estonien de la Statistique, 2009) ;
• L’Estonie est intégralement couverte par les réseaux numériques de téléphone portable.
• D’après une étude menée par le Forum économique mondial sur l’utilisation des technologies de l’information dans 138 pays (Rapport sur les technologies de l’information dans le monde 2010–2011, www.weforum.org), l’Estonie est à la 26^e place dans l’index de la préparation au travail en réseau, ce qui représente la place la plus élevée parmi les pays d’Europe Centrale et Orientale.